Alors que les problèmes de logement augmentent, les législateurs revisitent les logements accessoires

Aug 21, 2023

Les logements accessoires sont des unités résidentielles indépendantes que les propriétaires peuvent construire à l'intérieur ou attachées à leur maison existante. (Getty Images)

Les législateurs du New Hampshire tentent de trouver une nouvelle façon d'augmenter le nombre de logements dans l'État : agrandir les logements accessoires.

Le comité spécial de la Chambre sur le logement se rallie à un projet de loi qui obligerait les villes et villages à permettre aux propriétaires de maisons unifamiliales de construire deux logements accessoires sur des propriétés d'un demi-acre ou plus. Actuellement, les municipalités doivent permettre à ces propriétaires de construire un logement accessoire de droit, mais elles peuvent imposer certaines restrictions supplémentaires.

Proposé par la représentante Ellen Read, une démocrate de Newmarket, le projet de loi 423 est peaufiné par le comité cet été afin de réduire la capacité des villes à décourager les ADU en ajoutant des exigences onéreuses.

Read a qualifié l'expansion de moyen non intrusif de créer une « densité douce », permettant de construire des logements qui ne prennent pas la forme de grands immeubles d'habitation. Le projet de loi intervient alors que des enquêtes indiquent que de nombreux habitants du New Hampshire ont cité la disponibilité de logements comme le problème le plus important auquel l'État est confronté et ont exprimé leur soutien à davantage de développement.

"Vous répartissez les unités supplémentaires dont nous avons besoin pour notre marché", a déclaré Read au comité lors d'une réunion mardi. "Plutôt que d'avoir plusieurs grands complexes totalisant 60 000 unités, vous aurez ce genre d'approche décentralisée de type 'Victory Garden' pour augmenter l'unité sur le marché."

Le Comité spécial sur le logement a été créé par le président Sherman Packard au début de cette année afin d'évaluer et de faire progresser la législation visant à augmenter le logement dans l'État ; le comité s'est réuni et a entendu des témoignages cette année et prévoit de présenter un certain nombre de projets de loi au cours de la session 2024.

Mais alors qu'une majorité des membres de la commission ont déclaré qu'ils soutiendraient le projet de loi, un représentant républicain a exprimé des doutes et a déclaré que le projet de loi supprimerait la possibilité pour les villes de contrôler l'attrait visuel de leurs quartiers. Ces préoccupations pourraient annoncer des obstacles à venir pour le projet de loi à la Chambre et au Sénat.

« Ce projet de loi prend essentiellement vos quartiers unifamiliaux – les gens comme eux ; c'est pourquoi ils y font leurs achats et y achètent ; ils sont investis dans les quartiers et connaissent tout le monde – et cela les transforme en un type de développement potentiel d'appartements », a soutenu le représentant Thomas Walsh, républicain de Hooksett et membre du comité.

Les logements accessoires sont des unités résidentielles indépendantes que les propriétaires peuvent construire à l'intérieur ou attachées à leur maison existante. Les unités doivent disposer d'aménagements pour dormir, cuisiner, manger et sanitaires séparés de la résidence principale, et elles sont conçues pour que les locataires, les parents ou les connaissances puissent vivre de manière indépendante.

La loi sur les logements accessoires, adoptée en 2017, visait à donner aux propriétaires des options pour augmenter leurs revenus, prendre soin de leurs parents âgés et offrir des opportunités de logement dans un contexte de pénurie croissante dans l'État.

Mais il existe peu de données démontrant l'efficacité de la loi pour augmenter le parc immobilier de l'État, a noté le représentant Joe Alexander, républicain de Goffstown et président du comité spécial. Et de nombreuses villes et villages ont adopté des ordonnances de zonage onéreuses qui rendent la construction d'ADU difficile financièrement et pratiquement, par exemple en exigeant un nombre minimum de places de stationnement qui ne sont pas toujours faciles à construire.

De plus, étant donné que les ADU doivent actuellement être attachées ou situées à l'intérieur d'une maison existante, les rénovations nécessaires pour séparer les unités peuvent être coûteuses.

La législation de Read réduirait certaines de ces exigences. Le projet de loi redéfinirait les ADU, exigeant qu'elles soient « situées sur un terrain contenant une habitation unifamiliale » plutôt que rattachées à cette habitation. Cela éliminerait également l'exigence actuelle selon laquelle une porte intérieure doit exister entre le logement principal et l'ADU.

Sa proposition interdirait également aux villes d’exiger « plus d’une place de stationnement sur place par chambre d’habitation accessoire sur le terrain ».